这里有土司，有土官，有流官，有卫所——治理体系混乱得让人无从下手。
但西南又是大明不可分割的一部分，云南是大明的西南门户，贵州是大明的西南锁钥，四川是大明的西南粮仓。
如果西南不稳，整个大明的后方就不稳。
现在，皇帝把西南六省全部划给了南越都督府。
湖广、四川、云南、贵州、广西、江西——六省合一，统一管辖。
这意味着，从今以后，西南的防务不再是各省各自为政，而是统一调度。
更重要的是，皇帝把乌思藏都司和朵甘都司也划给了南越都督府。
乌思藏——那是吐蕃故地，是大明的西部高原。
朵甘——那是青藏高原的东部，是连接中原和西藏的走廊。
这两地归南越都督府管辖，意味着南越都督府的防区从云贵川向西延伸到了青藏高原。
朱厚照的虚空视线接着从西南移向西北，落在陕西、甘肃的位置。
“陕西、甘肃皆归西陲都督府管辖。”
“西陲都督府，下辖四军——陕西军、甘肃军、青海军、西域军。每军三万人，共十二万人。陕西军固关中，甘肃军守河西，青海军巡草原，西域军拓疆土。”
“四军镇守西部，为大明之西部门户。”
他的视线没有停，继续向西移动，越过嘉峪关，越过哈密，越过丝绸之路，一直指向那片大明已经失去了一百多年的土地。
“交趾故地，西陲都督府当以经略为念，以复中华声教。”
这句话落下的瞬间，殿内所有人的呼吸都停了一瞬。
交趾故地。
这四个字，像一把钥匙，打开了一扇尘封了一百多年的门。
交趾——那是安南，是今天的越南。
永乐年间，大明曾在那里设立交趾布政使司，将那片土地纳入了大明的版图。
但宣德年间，大明放弃了交趾，从此那片土地再也不是大明的疆土。
一百多年过去了，没有人再提起交趾。
所有人都以为，大明已经彻底放弃了那片土地。
但现在，皇帝说——交趾故地，西陲都督府当以经略为念，以复中华声教。
这不是一句空话，这是一句宣言。
皇帝在告诉所有人——交趾，是大明的故地。
大明的声教，应该重新传播到那里去。
大明的疆土，应该重新扩展到那里去。
殿内安静了片刻。
然后，藩王队列里，有人开始低声议论。勋贵队列里，有人攥紧了拳头。边将队列里，有人眼中闪着兴奋的光。
交趾故地——这四个字，意味着战争，意味着扩张，意味着开疆拓土。而开疆拓土，是武将最大的功勋，是军人最高的荣耀。
朱厚照最后总结道：
“六府合计，十八军，五十四万人。”
殿内武将们听到这个数字，心里都在默默计算。
十八军，五十四万人，如果每一军都是实打实的三万人，没有空额，没有老弱，没有私役的话。
那么这将不是纸上的五十四万，而是能打仗的五十四万。
北疆二十一万人，西陲十二万人，中央九万人，东海六万人，南越六万人，禁军三万人。
五十四万人，镇守大明万里疆土，从辽东到甘肃，从东海到西域，从京畿到西南。每一寸土地都有军队在守，每一个方向都有军队在看。
朱厚照站在大殿中央，目光缓缓扫过殿内所有人，双手负在身后，沉稳有力道：
“各府防区，已定。各府编制，已立。各府职责，已明。各府防区内，各什、旗、队、营、团、师、军悉归所属都督府统辖，各都督府不得越职越境调遣。”
这句话落下的瞬间，殿内武将们的心彻底踏实了。
不得越职越境调遣——这七个字，是约束，也是保护。
约束的是都督们的权力，保护的是防区的稳定。
谁的地盘谁管，谁的兵谁带。
不会有人从你的防区里调兵，不会有人从你的手下抢人。
你的就是你的，别人的就是别人的。
清清楚楚，明明白白。
六军都督府的防区划分，完整覆盖了大明疆域。
从禁军到西陲，从宫中到边塞，从沿海到高原，每一寸土地都有归属，每一个都督府都有明确的职责。
这是大明开国以来，第一次如此清晰地划分军事防区。
国公勋贵们从“编制”听到“防区”，从“防区”听到“不得越境”，心里越来越踏实。
皇帝不是在一时冲动，不是在空口白话。
皇帝在一步一步地、一砖一瓦地，搭建一个全新的军事体系。
这个体系，有编制，有防区，有职责，有约束。
这个体系，不是用来好看的，是用来打仗的。
一众边将们从“九边重镇归北疆”听到“不得越职越境调遣”，心里越来越有底。
皇帝不是不懂边防，不是纸上谈兵。
皇帝把九边重镇划给北疆都督府，把辽东都司和奴儿干都司也划给北疆都督府，这意味着皇帝知道北疆的重要性，知道边关将士的辛苦。
皇帝在给他们撑腰，给他们权力，给他们尊严。
至此，九边不再是各自为战。
宣府、大同、蓟州、辽东、延绥、宁夏、甘肃——七镇合一，统一指挥。
蒙古人从任何一个方向打进来，北疆都督府都可以从其他方向调兵支援。
海疆不再是无人看管。山东、南直隶、浙江、福建、广东——沿海五省，统一管辖。
倭寇再来，东海都督府的水师可以出海迎击，不用再等兵部的批复。
西南不再是朝廷的弃子，湖广、四川、云南、贵州、广西、江西——六省合一，统一调度。
土司叛乱，南越都督府可以调兵镇压；外敌入侵，南越都督府可以出兵抵御。
文官队列里，剩下的文臣们跪在地上，脸色比之前更白。
兵权彻底没了，皇帝把六军都督府的防区划分得清清楚楚，每一寸土地都有对应的都督府管着。
兵部呢？
兵部管什么？
管军饷拨付，管军械供应，管马政管理，管驿站系统，管兵籍管理，管战时调兵文书。
听起来不少，但实际上都是后勤杂务。
真正的兵权——带兵、练兵的权力——全部归了都督府。